沿著開發(fā)大道自南向北行駛，這條路看似平凡，兩旁的建筑甚至帶有些許年代感，卻是一條名副其實的“財富大道”：寶潔、安利、百事-亞洲飲料、高露潔、美贊臣、三菱電機、松下電器等一批外資企業(yè)，沿道路兩側密集分布。翻開地圖，開發(fā)大道如同“主心骨”般，從中部貫穿整個廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)。

西區(qū)是廣州開發(fā)區(qū)的發(fā)源地，也是黃埔區(qū)經濟發(fā)展的核心引擎之一，以占全區(qū)2%的土地面積貢獻11%的工業(yè)產值、16.8%的稅收。5月18日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)舉行“擊鼓揚帆再啟航共筑西區(qū)新輝煌——西區(qū)振興動員大會活動”（下稱“動員大會”），正式啟動西區(qū)振興三年行動計劃。

“老開發(fā)區(qū)”謀劃高位求進，如何實現(xiàn)“二次騰飛”？黃埔區(qū)委副書記陳智勇在會上表示，將推動西區(qū)從強產業(yè)、優(yōu)交通、提品質方面入手，繼續(xù)為全區(qū)高質量發(fā)展挑大梁、作貢獻?！拔覀兺耆行判膶⑽鲄^(qū)打造為中國式現(xiàn)代化先行實踐區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)轉型升級示范區(qū)、穗港澳高質量發(fā)展合作區(qū)，努力再造一個新西區(qū)！”

廣州開發(fā)區(qū)發(fā)源地再出發(fā)

將時間進度條拉回至1985年，距離廣州開發(fā)區(qū)奠基不久，彼時，開發(fā)大道名為夏港大道，剛剛動工建設。這條路不長，僅2.6公里，起于錦秀路與志誠大道十字路口至廣深公路，卻是廣州開發(fā)區(qū)第一條真正意義上的公路，號稱“廣州最寬第一路”。

這樣開創(chuàng)性的成果在廣州開發(fā)區(qū)不少。1984年，廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)成為第一批設立的國家級開發(fā)區(qū)之一。此后，廣州開發(fā)區(qū)制定了全國第一個開發(fā)區(qū)條例，率先建立土地有償出讓制度并有償出讓了全國第一塊工業(yè)用地，建立了全國第一個企業(yè)服務中心，在全國率先實現(xiàn)以九個月時間建設8萬㎡廠房的紀錄……“從2萬元開辦經費起步，當前，廣州開發(fā)區(qū)已連續(xù)6年財稅收入超千億，綜合實力穩(wěn)居全國第2，七項指標排名全國經開區(qū)第一位?！标愔怯抡f。

在激昂的開發(fā)區(qū)建設進程中，西區(qū)以其強勁的經濟實力坐穩(wěn)“老大哥”位置：占地面積僅9.6平方公里，集聚企業(yè)超過3500家，累計吸引世界500強企業(yè)92家落戶，其所在的夏港街是全區(qū)跨國企業(yè)500強最集中的街道。截至2022年末，西區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值939億元，創(chuàng)近五年以來最高值，占黃埔區(qū)工業(yè)總產值11%。綜保區(qū)進出口總值275億元，同比增長近65%，增速位列全市綜保區(qū)第一。

“起步至今，西區(qū)已發(fā)展了近40年，正處于產業(yè)發(fā)展和經濟建設的高峰時期?！秉S埔區(qū)夏港街道辦事處副主任李遠強如是說。

不過，問題也在逐步顯現(xiàn)。2021年11月15日，廣州開發(fā)區(qū)管委會辦公室印發(fā)的《廣州開發(fā)區(qū)穗港智造合作區(qū)智能制造合作園區(qū)（西區(qū)產業(yè)園）“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》中就提到，對標國內外最高水平，園區(qū)發(fā)展活力動力還不夠強，創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展能力亟待加強，高品質生活配套及公共服務還需下更大力氣，主要表現(xiàn)在新舊動能接續(xù)不暢影響產業(yè)競爭力、土地供需矛盾突出制約發(fā)展持續(xù)力、生活配套布局不均降低園區(qū)吸引力三個方面。

今年3月，《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)全面推動西區(qū)振興三年行動計劃（2023-2025年）工作方案》（簡稱“西區(qū)振興計劃”）印發(fā)，推出40條振興措施，提出一體謀劃西區(qū)產業(yè)發(fā)展、城市空間、生態(tài)環(huán)境、基層社會治理，加快形成一流的先進制造業(yè)集聚區(qū)和制造業(yè)總部經濟區(qū)。

發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢支撐“倍增計劃”

“提出西區(qū)振興計劃，實際是基于已有基礎，把握新一輪發(fā)展機遇以實現(xiàn)西區(qū)的第二次提升發(fā)展?！崩钸h強告訴南都記者，西區(qū)有三個優(yōu)勢，產業(yè)優(yōu)勢排在首位。因此，推動西區(qū)振興的第一步是產業(yè)提質升級。

今年以來，西區(qū)寶潔、安利、美贊臣、吉百利等外資龍頭企業(yè)引領了新一輪增資擴產和技術改造，目前正推動16個增資擴產和技術改造項目總投資9.1億元，達產產值17億元；27個重點籌建項目總投資187億元，預計總產值（營收）519億元。

動員大會上，穗港合作創(chuàng)新中心、寶潔護舒寶先進生產線和技術改造等8個啟動項目，益海嘉里華南糧油生產銷售基地、百事（中國）產能擴產工程等6個重點籌建項目，華銀健康產業(yè)基地、載誠科技生產總部基地等8個竣工投產項目紛紛亮相。

李遠強表示，一方面，西區(qū)正盤活產業(yè)“家底”，針對以日化和食品兩大傳統(tǒng)支柱為主的產業(yè)基礎進行改造升級。另一方面，著力引進新一代信息技術等新興產業(yè)，強化創(chuàng)新引領，提升產業(yè)能級。

動員大會當天，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目為主的十大項目在會上簽約落地，總投資33.41億元，預計產值（營收）141.57億元。南都記者在動員大會現(xiàn)場了解到，相關項目不僅科技含量高，且市場潛力十足。

以由中國工程院院士麥康森領銜的藍色糧倉產業(yè)基地項目為例，該項目建設藍色糧倉創(chuàng)新研究院作為產業(yè)化載體，以現(xiàn)代化海洋牧場建設為突破口，從營養(yǎng)調控、病害防控、海洋資源利用等方面精準助力深遠海養(yǎng)殖。而總投資10億元的喬治巴頓汽車生產基地項目，將設立喬治巴頓中國總部公司和產業(yè)基地，借助廣州綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢及國內生產組裝的產業(yè)優(yōu)勢，逐步完成零部件國產化替代。

“希望以西區(qū)振興發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，打造全區(qū)‘倍增計劃’的重要支撐?！标愔怯卤硎荆酉聛?，西區(qū)要培育大產業(yè)，加快引進新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快建設五大產業(yè)集聚區(qū)，努力實現(xiàn)“一年產值重返千億、兩年新興動能聚集、三年重返巔峰狀態(tài)”目標。

厚植產業(yè)沃土，離不開優(yōu)良的營商環(huán)境。作為西區(qū)振興重要的制度創(chuàng)新之一，《廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)企業(yè)服務專員制度》在動員大會上正式發(fā)布。據(jù)介紹，該制度在全國率先探索“有呼必應、無事不擾”工作機制制度化、規(guī)范化，實行“一人對接、一口協(xié)調、一跟到底”服務模式，暢通政企互動渠道。

升級空間重塑生產生活環(huán)境

產業(yè)發(fā)展需要空間，這是擺在西區(qū)面前最大的難題之一。李遠強向南都記者坦言，當前，西區(qū)土地資源相對緊張，難以支撐大型制造業(yè)項目引進。

“受限于土地資源，我們正加大土地集約化利用，比如強化到期土地的收儲力度，加快騰籠換鳥?！崩钸h強表示，一季度，西區(qū)已收回近5萬㎡的土地資源，目前收儲的可用土地達20萬㎡?！敖酉聛恚覀冞€將拆除保稅區(qū)圍網(wǎng)，收儲或升級更多舊廠房，以釋放更多土地資源支撐項目籌建?！?/p>

將視角放寬至更廣闊維度，西區(qū)處在珠江和東江交匯處的“黃金三角”地帶，與東莞麻涌、番禺化龍一江之隔，東部是廣州東部樞紐，西部是正在規(guī)劃建設的廣州海絲城。西區(qū)振興計劃為西區(qū)定下了嶄新的“大交通”格局：東向建設東江通道，直通東莞市；南向建設開發(fā)區(qū)通道，強化與南沙、番禺連接；西向建設臨江大道東延線和地鐵五號線延長線，暢通與珠江新城連接；北向加快東鵬大道南延線建設，強化與科學城、知識城聯(lián)動。其中東江通道和開發(fā)區(qū)通道分別是東江和珠江下穿隧道?！盎诖耍梢源蛲ㄈ锌萍紕?chuàng)新軸的南北連接，并且充分發(fā)揮西區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢，助力科技創(chuàng)新軸的產業(yè)發(fā)展?！崩钸h強說。

一面是產業(yè)，一面是生活，除了拓展產業(yè)發(fā)展空間，人居環(huán)境的持續(xù)改善也在計劃之中。據(jù)悉，“西區(qū)振興”計劃將推動城市現(xiàn)代化作為重要的目標，推出12條提升城市品質和推動基層社會治理現(xiàn)代化精細化工作措施。

黃埔區(qū)住建局局長陳偉表示，根據(jù)計劃，2023年，將大力統(tǒng)籌推進珠江沿岸空間環(huán)境和景觀風貌提升，加快推進慢行系統(tǒng)的貫通，全面提升夏港廉潔公園、青年公園城市家具，完善生態(tài)景觀結構，為西區(qū)添綠增彩。到2024年底，將提升道路綠化層次，形成干凈、整潔、明亮的老工業(yè)區(qū)新形象，為西區(qū)添新彩、穿新裝。到2025年底，建設完成10個口袋公園與特色廣場，提升廟頭涌、夏園湖等濱江綠地空間，打造西區(qū)“推窗見綠、出門見園”的公園城市界面。

南都記者了解到，今年1月以來，西區(qū)的社區(qū)、道路等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。夏港街道辦事處把“美麗家園”建設作為增進福祉的民生工程，發(fā)動黨員、志愿者、群眾和企業(yè)參與超6500人次，舉全街之力持續(xù)提升人居環(huán)境，打造“干凈、整潔、平安、有序”的美麗西區(qū)。當前，該街道黨工委正著力探索打造“微網(wǎng)格黨建”基層社會治理體系，細化“一圖一表一冊一清單”，力圖在做精做細微網(wǎng)格數(shù)據(jù)信息的基礎上，實現(xiàn)精細化管理服務全覆蓋。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都記者梁思華

攝影：南都記者梁煒培